今年,武威市新建設施農牧業5.56萬畝。至此,全市設施農牧業達到84.23萬畝,農村戶均2.45畝。2011至2015年,新建日光溫室18.4萬畝,約占全省的十分之一;養殖暖棚65.8萬畝,約占全省的五分之一,提前完成了市委確定的以鄉鎮為單位戶均2畝(天??h3畝)的發展目標。全市農民人均純收入由2009年的3972元增加到2014年的7834元,增長97.2%;農民人均純收入中一半以上來自設施農牧業。武威已成為全省重要的設施蔬菜、肉類生產基地。
近年來,武威設施農牧業發展速度、規模和效益讓當地群眾廣泛受益,這緣于武威市委確立的“設施農牧業+特色林果業”主體生產模式,為農村經濟快速發展找到了路徑,實現了生產方式的轉變,加快了農業現代化進程。
決策,緣于認識深刻
武威農業正處于傳統農業向現代農業轉型的起步階段,在耕地不斷減少、水資源長期短缺的條件下,要持續增加農民收入,必須在調結構、增效益上下功夫。2010年,武威市委書記火榮貴經過一系列深入調查研究后,提出了以節水增收為目標,發展“設施農牧業+特色林果業”的主體生產模式。具體來說,就是著力培育壯大以日光溫室為主的瓜菜業,以暖棚養殖為主的畜牧業,以紅棗、釀造葡萄、優質梨、枸杞為主的特色林果業,竭力把武威建設成節水高效現代農業區。
2010年以前,武威市的設施農牧業不足10萬畝,沒有形成規模,效益低下,群眾積極性不高。為此,武威市委、市政府制定出臺了《關于加快設施農業建設促進農民收入倍增的決議》《武威市設施農牧業發展規劃》,明確將“設施農牧業+特色林果業”確定為農業的主體生產模式,確定了“211”目標,即到2016年,實現農村戶均2畝棚、1畝經濟林,農民人均純收入達到1萬元以上,把武威建成國家級設施農牧業示范區。
市委把主體生產模式發展作為各級政府和干部實績考核的重要內容,市、縣、鄉層層簽訂目標責任書。市縣區組織干部進村入戶,幫助農民算好設施農牧業、特色林果業經濟效益賬,綜合運用媒體宣傳、典型帶動、現場觀摩等方式,有效調動群眾積極性,群眾對設施農牧業從“要我建”變為“我要建”。目前,已有多名干部因發展業績突出受到提拔重用。全市形成了上下聯動、強力推進主體生產模式發展的良好工作機制。
政策,破解發展瓶頸
為推動主體生產模式,武威市通過實施石羊河流域重點治理,爭取國家、省里現代農業發展、牛羊產業大縣建設、蔬菜標準園創建等項目。同時,積極協調金融機構,搶抓婦小貸、雙業、雙聯、精準扶貧、易地扶貧搬遷等惠農貸款政策機遇,創新工作方法,用足用好信貸支持,加大投入力度,夯實發展基礎。2010年以來,全市先后爭取投放到位五項財政惠農貸款287.09億元,農戶戶均8.31萬元,覆蓋了全市73.7%的農戶,有效破解了發展資金短缺瓶頸。
武威市堅持依托科技創新和推廣,全力推動主體生產模式提質增效。全市確定了475個村為新型農業社會化服務體系試點村,建立村級綜合農業服務中心,聘用技術人員853人,擇優選聘村級動物防疫員896人;市有關部門組織農技人員圍繞品種選擇、茬口安排、仔畜選購、病蟲害防控等重點環節開展技術指導和服務,幫助農戶解決技術難題,每年培訓農民50萬人次以上。積極開展新品種、新技術試驗、示范和推廣,加快集成配套和推廣普及日光溫室標準化栽培、暖棚養殖“五良”配套、林果高效栽培、旱作農業、高效農田節水、測土配方施肥、病蟲害綜合防控等先進技術,日光溫室工廠化種苗年繁育能力達到1億株;建成畜禽改良點528個,年引進優質種畜1萬頭(只)以上。先后與省農牧廳、省農科院、甘農大等機構聯合,培訓鄉鎮、村組等基層技術干部2000多人次。
武威市還建立健全市、縣區、鄉鎮三級農產品質量安全監管體系,加強農畜產品質量安全監管,深入開展農產品專項整治,全市蔬菜、畜禽產品質量安全監測總體合格率達到99%以上。加大標準化技術規范體系建設,制定了《武威市出口農產品生產技術規程(試行)》,加大農產品企業及基地備案。截至9月底,全市農產品、特色林果基地備案面積達到32.06萬畝;注冊登記出口農產品加工企業(合作社)達到11家,農產品“三品一標”認證達到137個。
實干,升華產業水平
隨著群眾生產積極性的增強,武威市設施農牧業生產規模迅速擴大:全市創建省級蔬菜標準園31個,省部級畜禽養殖標準化示范場29個。2014年,設施瓜菜總產量達到118.4萬噸,畜禽飼養量達到2853萬頭只,肉蛋奶總產量達到30.8萬噸,生產區域由川區向沿沙沿山區、山區、沙區等延伸。全市設施農牧業萬畝以上鄉鎮達到31個;建成規模養殖場(小區)3035個,發展規模養殖戶13.88萬戶。初步形成了綠洲井泉灌區、黃灌區、金強川區精細蔬菜,沿山冷涼灌區設施果品、食用菌,沿沙區、民勤湖區甜瓜等溫室種植優勢產區;涼州區生豬、肉牛,民勤縣肉羊,古浪縣生豬、羔羊,天??h白牦牛、毛肉兼用羊等畜牧業優勢產區。涼州區成為全國生豬調出大縣、全省肉牛肉羊產業大縣、肉牛產業示范縣,民勤縣成為“中國肉羊之鄉”,涼州區被確定為全省肉牛產業示范縣,民勤縣、天??h被確定為全省肉羊產業示范縣,古浪縣被確定為全省草地農業試點縣。
在此基礎上,武威市積極爭取產業化政策扶持,農業產業化初具規模。近年來,榮華、青啤、達利、莫高、長慶、隴原中天等農業產業化龍頭企業不斷轉型升級,市級以上農業產業化重點龍頭企業91家,果蔬、牛羊豬加工能力分別達到10萬噸、183萬頭只;全市成立農民專業合作社7307家,入社成員7.79萬人,帶動周邊農戶20.95萬戶。市委、市政府全面推進農產品物流中心建設、骨干批發市場改造、冷鏈物流體系建設,新建續建昊天農產品批發市場等7個縣鄉農貿市場,全省第一個國際貿易陸港——武威保稅物流中心也建成運營,甘肅黃羊河集團物流公司被認定為“全國AA級綜合服務型物流企業”;加大特色優質農產品推介力度,成功舉辦甘肅·河西優質農產品博覽會;積極拓展國內外市場,與北京、新疆、廣東等地20多個大中城市批發市場建立了合作關系,設施農產品外銷量達到70%以上,部分還出口中亞等國。